杜睿转头，看着冯照，笑道：“你是在奇怪我为什么要鼓励他，对吗？”

冯照点点头。

杜睿看着在一起嬉闹的孩子们，笑道：“因为学武说的是正确的，而且我觉得未来的大唐，就应该像学武说的那样！冯教师如果不信，便拭目以待！”

冯照讪讪的一笑，道：“信！老仆自然相信，要是大唐真能像四少爷说得那样，自然是好的，可是如果连圣上的权利都要被限制的，那天下究竟谁说了算！”

杜睿畅快的笑道：“这天下本来就应该天下人说了算，史记有言，厉王失政，召公，周公二相行政，号曰‘共和’，这天下的事，要是能所有人商量着来办的话，也就没那么多乱七八糟的状况了！”

杜睿说出这句话的时候，居然没来由的感觉到了一阵畅快，此前他只是想着要让大唐强盛，为后世的华夏子孙打下一个坚实的基础，就算是日后太宗的子孙失德，大唐不复存在了的话，至少汉人的江山不会变，当全天下都插满了大唐龙旗的时候，就算是再次烽烟四起，群雄逐鹿，那也变成了兄弟之间的家事。

可是方才杜学武的一番话，突然给杜睿推开了一扇崭新的大门，或许杜学武说得那个大唐，他未必能看得到，不过只要他能埋下种子，总有一天会实现的。

绝对的权力，必然导致绝对的腐败，要遏制腐败，就要从权力的分散和监督工作上狠下功夫。一方面，要分散权力，权力过分集中就容易产生腐败。另一方面，要加强监督。首先要加强内部监督，尤其是同体制内的监督，健全内部监督机制才能遏制腐败猖獗的势头，其次要加强外部监督，政府要严格落实政务公开制度，接受各界的监督，外部监督的威力和效率才能得到充分发挥。

权力是双刃剑，世人所追逐的也不过就是权利二字，权利用得好可以为百姓办好事，用得不好，则误民误事，甚至滋生腐败。要想避免这类事情的发生，就要给权力戴上紧箍咒，权力运行领域都要有制度有规范，让权力只能用来为公，而不能谋私。

这才是杜睿想要的一种社会制度，也是他内心所期盼的，他希望大唐能够万世永昌，永远的存在下去，要想实现这一目标，就必须用另一种权利，来制衡权利。

华夏历朝历代的君主，无不是将权利看得极重，汉代尚且实行丞相负责制度，相权与君权之间在艰难的寻找一个平衡点，但是越到后来，权利就越是集中，一直延续到明代的时候，才出现了内阁制度。

当然这个内阁制度，完全是明成祖想要将权利集中在他一人之上，废除了丞相之后，繁衍出来的一个完全违背了他意愿的产物。

过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，明成祖成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。

在明成祖掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命令从紫禁城发出，通过全国1936处驿站，全长143700公里的驿道，层层下发到帝国每一个角落。

后来，明宣宗时期形成了更为完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六部校对下发。

内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“批红”。