无论是否立刻竖起造反的大旗，白衣军都需要在内政、军事方面，做出一些改变。主要的内容，当然是加强根据地的建设。白衣军目前控制的区域，以威镇堡、镇朔堡为南部边界，以镇远关为北部边界，西面是贺兰山，东面则是黄河。总的面积，大约是二千平方公里。总的人口，大约是八万人左右。从全国的角度来说，根本就是巴掌大的地方，不足八万的人口也几乎是可以完全忽略的存在。

然而，徐兴夏目前拥有的，就是这样的一小块地盘。无论他是否满意，这块小小的地盘，都是他以后生存和发展的核心所在。如果连这块地盘都没有了，他就真的是名副其实的流寇了。朝廷要对付他，会更加的容易。因此，如何尽可能的将这块区域发展起来，利用起来，让它凝结出更多的战斗力，乃是当务之急。

在内政上，白衣军的控制区域，必须实行更严格的外来人口管理，同时加大吸引外来人口的力度。目前的黑山营地区，人口还远远没有充实，还必须到处吸引更多的军户到来。黑山营周边地区，容纳几十万的人口，是没有问题的。现在，还不到两成数量呢。

以前，由于受到某些方面的限制，白衣军无法公开的招纳外地的军户，只能是私底下进行。这当然极大的限制了吸引外来军户的力度。其他地区的军户，也有一定的顾虑，不敢立刻就投靠过来。但是现在，已经没有掩饰的必要了。有人才有一切！无论采取什么样的手段，只要将人带到这里来，就算是完成任务。

但是，在吸引更多劳动力到来的同时，又必须进行一定的甄别，以免混入朝廷的探子。可想而知，随着双方敌对关系的恶化，朝廷方面，肯定会向黑山营派驻大量的细作的。他们在刺探信息的同时，还会制造混乱，混淆视听，甚至是暗杀白衣军的重要人物。

当然，这样的甄别，不会起到很大的作用。东厂和锦衣卫的探子，根本是一般的甄别防不住的。无论怎么说，别人也是专业人士啊，有一定的专业水平！如何阻挡东厂和锦衣卫的探子，那是徐兴夏需要亲自考虑的事情。有一点是可以肯定的，必须有专门的反间谍机构，才能对付东厂和锦衣卫。这里面，需要参详的事情就多了。

“尽可能的囤积物资，无论是什么物资。”徐兴夏严肃的说道。

考虑到可能被朝廷实行封锁，拦截物资的进出，从现在开始，黑山营就必须尽可能的囤积物资，特别是粮食、火药等物资。黑山营有八万的人口，每天消耗的粮食，都要十几万斤。如果没有足够的粮食储备，绝对是会出大问题的。大家造反的热情，可能的确很高。但是如果没有饭吃，估计三五天的时间，就会全部溃散的。

另外，还有一个很重要的物资，需要特殊储备。这项物资，就是铁料。无论是生铁、熟铁、废铁、镔铁、马蹄铁……只要是铁，都应该集中储备起来，数量是越多越好。因为，在大型的炼铁高炉制造出来之前，白衣军的所有武器装备，都必须靠这些铁料提供。如果没有足够数量的铁料，就没有足够数量的火枪，这是很致命的事情。如果八万人拿着木棍和朝廷军队对砍，场面一定会很惨烈。

另外一项非常重要的物资，就是水泥。水泥不需要从外面购买，管事会自己加足马力生产就是了。在军事上，水泥的用途，实在是太广泛了。修补城墙，修整道路，修筑工事，都需要用到水泥。水泥坚固工事，再配备一定数量的火枪队，基本上可以阻挡一切敌人的进攻了。好像威镇堡这样的小堡垒，原来的城墙不是很高的，正好用水泥将其加高加固，至少加上五丈以上。

按照当时的普遍的经验，只要城墙的高度达到五丈以上，攻击方想要用竹梯爬上来，就很艰难了。他们必须动用更多的攻城武器，如火炮、箭塔、云梯车、攻城锤、冲车等。投石机、炸药包、火枪这样的组合，足可以将强大的敌人都阻挡在城外。

……

徐兴夏回到黑山营的时候，已经是凌晨时分了。驻守黑山营的白衣军士卒，都还在梦乡里面没有醒来。但是，白衣军的全部高级军官，都在会议室等待他的到来。他们的神色，都显得有些凝重。在徐兴夏回来之前，谁也没有说话的兴趣。这个初春的宁静的夜晚，很多人都不知道，无数人的命运，可能都要为之改变。

他们之前都已经得到了通报，知道在火焰口庄园发生了什么事。对于他们来说，这样的事情，似乎也是意料之中的。因为，以徐兴夏的性格，肯定是不会吃亏的。他的性格，又比较直，比较冲动，别人如果欺负他，他肯定是要报复回去的。他一旦发飙，多半就是以杀人的结果收场。那两个锦衣卫的千户，死在徐兴夏的手里，也是活该。如果有来生，估计他们是绝对不会招惹徐兴夏的。

当然，和管事会的各位百户的期待已久的神色不同，白衣军的军官们，都显得比较慎重，比较保守。毕竟，他们都是战场上摸爬滚打出来的，知道打仗是要死人的。特别是白衣军装备的火枪，还有投石机，杀伤力都相当的大，一仗下来，伤亡人数往往上千。战斗结束以后，到战场上一看，一片狼藉，惨不忍睹。