人不患寡，唯患不均，这是老人家说死了的。军户们的日子过得贫穷一点没有关系，关键是不能让他们觉得不公平。偏偏分田分地，很难做到公平。田地总是有好有坏的，如何搭配，是个问题。以中国人的劣根性，无论如何搭配，都肯定会有人骂娘的。这样的例子，无论是前世还是后世，徐兴夏都见得太多了。

军户的家庭，人口有多有少，男丁的数量，也不相同，如何裁定每个人应该获得多少亩地？老人分不分？妇女分不分？小孩分不分？这都是麻烦事。无论你怎么裁定，都肯定有人不满意的。与其辛苦一场，最终落得吃力不讨好的结果，还不如干脆不分。你就来我的田地干活，我给你饭吃，既方便又简单。

如果说，人民公社就是一个工厂，这些外来的军户，就是工人。有能力的就来干，不管你是男丁、老人、妇女、孩子！铁打的营盘流水的兵。即使有部分的军户，觉得这样干不符合自己的要求，他们最多只会选择离开。在他们的后面，还会有更多的军户到来。徐兴夏唯一需要操纵的，就是给他们的钱粮的多少而已。

“千户大人……拖欠的钱粮可以下发吗？”有个军户期待的问道。其他的军户，也都用眼巴巴的眼神，无助的看着徐兴夏。鞑子将镇朔堡洗掠得一干二净，他们回来镇朔堡以后，已经找不到任何的可以填报肚子的食物了。这个冬天，只怕不容易过去啊！

“我只能向上面申请，请求上面尽快下发。但是，数量太庞大了，估计是没有得发的。上头的情况，你们又不是不了解。他们才不会关心我们的死活。想要过上好日子，咱们还得指望自己，不能指望别人。”徐兴夏摇摇头，语调有点冷酷的说道。

在场的军户，都不免有些失望。如果上头拖欠的钱粮，可以下发的话，他们这个冬天，应该是可以度过的。他们每个人被拖欠的钱粮，数目都不小。如果全部下发的话，支撑一两年都不成问题。但是，既然连徐兴夏也这么说了，看来的确是很悬了。

陈登隆说道：“大家不要担心，千户大人已经说了，我们白衣军是有充足的钱粮的。只要大家给我们白衣军做事，就可以获得丰厚的回报。度过这个冬天，一点问题都没有。”

带头的军户说道：“不知道千户大人要我们做什么？”

徐兴夏淡然说道：“当然是修房子了！先将房子修建起来，其他什么都好说！如果没有房子，这个冬天，只怕是过不去的！”

这时候，高正城也已经带着几个骨干军户到来了。他们刚才已经完成了对镇朔堡内部的具体区域，千户宅应该修建在哪里，匠作坊、马厩、训练场、军营、军械库、火药库等建筑的位置，也都确定好了。镇朔堡和威镇堡相比，最大的好处，就是内部的空间大，在安排建筑物的时候，有大量的腾挪空间。

最先规划的五百间茅草屋，被高正城等人安排在镇朔堡的西南角。这里是相对背风的地带，即使有北风吹过，对茅草屋的伤害，也不会很大。日后，在茅草屋的后面，将是大量的砖瓦屋，可以有效的阻挡北风的吹袭。众所周知，茅草屋是四面漏风的，如果建在面风的位置，这个冬天肯定得悲剧。

“大家都过来！咱们边走边聊！”

徐兴夏当即将全部人都叫过来，就地具体商量修建房子的事情。

修建房子，在场的军户，都是没有问题的，他们有的是力气。只要能吃饱，他们就可以不停的干活。修建房子首先要做的事情，就是准备木料，准备石料，开挖地基，这些活，除了男丁可以干，妇女也可以干的。甚至，连一些小孩子都可以干。

“用工分来换粮食。”徐兴夏言简意赅的说道。

人民公社的运作方式，从此刻就开始运转了。徐兴夏给出的建议，是成年男丁，做一天的活，给三个工分。成年妇女，做一天的活，给两个半的工分。小孩或者老人，做一天的活，给一个半的工分。每个工分可以兑换一斤的粮食。如果一个军户家庭，有那么八口人，基本上，一天就能挣十几斤的粮食。