以韩绛为安抚经略招讨使前去陕西。

韩绛非是好人选，不过郑朗想了想，最终没有作声。

几天后，果如郑朗所料，董毡出兵凉州，宋夏争战，他坐收渔翁之利，在凉州掳了无数百姓牲畜，眼看凉州城岌岌可危，西夏不得不将军队撤回来。也不要说董毡存了好心，为宋朝解围的。与这个无半点关系，仅是捡便宜立威，顺便报一气之仇。

战后一片惨淡。

庆州仅有一些小寨失守了，大寨没有一个被攻破，但百姓多少遭到伤害，而且许多将士牺牲。西夏也未必捞得便宜，三十万军队，不要说在宋军反击下，许多将士牺牲，仅是武器粮草，就浪费多少？虽风调雨顺，百姓又再次过上苦不堪言的生活。

郑朗并没有放过这次良机。

新的诏令下达，大家一起会意的，郑朗故伎重演了，又开始在做退让。

其实到了这时候，郑朗的良苦用心，全部会意了。非是为了对付豪强，没有，反而用诸监给豪强们更多聚财机会。只是不想他们兼并，为非作歹，危害贫困百姓。不想他们隐田，漏税，伤害国家利益。只要意思意思，郑朗也不想多事情。也就是郑朗说的法度，度可谦让，法不能退让。一部分是妥协了，还有一部分人继续作对，就是这个意思意思，也未必所有人舍得。

反对声还有，稍稍弱了一点。

于是郑朗大肆宣传陕西战役的种种情况，比如西夏不将宋朝当作一回事，这些年来年年犯边，为何？比如一个小卒子张吉，西夏人仅是逼他喊几句劝降的话，居然不怕死，就是不喊，相反地对城头上的宋军鼓舞士气，这是何等的壮烈行为。

将视线转移。

韩绛前去陕西，随后两府发生一系列的人事调动，先是中江惨案发生，朝廷以赵挻笱恐埃嬷菀园踩诵模源诱潘称鹨搴螅拇桥掠腥魏畏绱挡荻6蓟崾值檬樱舜稳蚊虾跚槔怼s谑侨贸律沃拢此瞥律衷诤懿淮淼模源巳耸掳才牛＠事杂行┯淘ゲ痪觯婧竽弧?

东府变成曾公亮、郑朗、王安石、吴充。

再到西府，以冯京为枢密副使，又以司马光为枢密副使，司马光屡屡拒绝，郑朗相劝，韩绛一去，郑朗对西府并不大放心了，吕公著与富弼性格温和，冯京对改革是持反对意见的，很有可能西府让文彦博掌控。因此苦劝司马光进入西府，不使西府滑落。郑朗内心还有一个用意，不主其政，不知其难，若有可能，让司马光再来中书呆上两三年，让他知道主持政务有多难，经此磨勘后，可能会更好一点。

西府于是又变成富弼、文彦博、吕公著、司马光、冯京。

有改革派，有中立派，有反对派。