都罗重进听后略一犹豫，土门、安远寨到长城岭一带，原来没有那么多堡砦的，只有数堡而己，后来庆历议和后，西夏学习宋朝，建堡筑砦蚕食延州到保安军西北的领土，于是堡砦越筑越多。领土是谁的，宋朝认为是宋朝的，西夏认为是西夏的，但九成以上堡砦却是西夏建设的。因此都罗重进前来商议，土门乃是宋朝的，交还给宋朝，其他几十堡皆是西夏的，并没有想用它们交易，虽得到绥州，平灭嵬名山还须废很大的精力，宋朝得到三十六堡，若派兵驻守，以后再无进攻延州的空间。

轻重无法掌握，只能答道：“谢过皇上恩典，然臣监行之前，我主与太后并没有提及，我必须回去禀报。”

一群士大夫有些傻眼，明明是宋朝一桩很吃亏的生意，看样子这名西夏使者还不大乐意，为何哉？

郑朗听到下属禀报，微微一笑。

道理似乎是很简单的道理，但不管是宋朝，还是以后，却一再在上面载跟斗。

没有管，不痛到骨子里，苟和派会一直占据主流。打开卷宗，乃是几十名武将考核记录，也是最后一批团指挥使名单。不仅团指使，还有各营指使，各营指使人数太多了，好几千人，必须以后慢慢考核，郑朗不可能一直呆在西府，能管一管的不过是各团指挥使最终名单，一共有四百多名团指使，还不包括各种蕃兵，蕃兵不行，为了照顾各族酋长，皆是酋长或者其子弟担任。还有南方的一些乡兵与厢军，因为路程远，未来得及来到京城，有的土兵本身就是蛮人组成，与蕃兵一样，不必要进行考核。其他的禁军、厢军与乡军逐一编制成团。经过考核后，基本上能保障团指使这一块没有多少真正意义上的废物了，懂一些武艺，对战阵与谋略、兵法稍稍精通一些，其中郑朗还发现了二十几名比较优秀的年青将领。注意了，未露声色，就象王韶一样，资质虽佳，还要经过磨练，才成变成璞玉。

放下卷宗，到了这时，第二步改革也渐渐到了尾声。

走出西府，回到家中，派家仆将司马光喊来，递了一份手稿给司马光，读中其中的一段：“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。”

出自晁错的《论贵粟疏》。

因郑朗提议，赵顼刻意调派一些文学人士，协助司马光撰写《通志》，已经修到卷二十汉纪十二。在第十五卷孝文十二年，司马光刻意将此篇疏文全篇摘出来，整整占据这一年纪事篇九成以上的篇幅。

粮食在古代是十分重要的，老百姓吃不饱，可不管你是什么孔子老子，在饥寒交迫下，即便孔夫子做皇帝，也会揭竿而起。大约这才是司马光看中此篇文章的原因。

读完后，郑朗叹道：“说得好啊，虽我朝粮食增产，一亩产量能有两石多，可在汉朝一户能有百亩土地，我朝却不及其三分之一，有的五等户人家仅有数亩十几亩耕地。就是这点田地，要服劳役，要交税，要交际，要有生死病死，要有婚嫁迎娶，要抚养老人，要养儿育女，要吃喝穿住，平时能勉强半饥不饱，一有天灾来临，朝廷虽禁止，百姓仍然要卖儿卖女，或者流离失所。但是豪户穿着华美的丝绸，驾驭着高贵的宝马，乘坐着坚固的马车，甚至脚下一双罗袜能值几金。可他们仍然不满足，对国家隐田，对贫困百姓巧取豪夺，大肆兼并……”

“郑公，欲速则不达也。”

“我知道欲速则不达，但君实，不管快或者是慢，要不要做一点什么？”

“德化。”

“德化也要刑律来辅助，否则就是墨式德化，你下去了，也德化了，若不最终动用律法武器，能得多少隐田？”郑朗说到这里，心里在想一件事，司马光好歹是自己学生，也能算是一个重情义的人，否则此时在朝堂上多半成为自己死对头了。其实不管德化，或者其他的什么，都是借口。就象后世的房屋一样，为了剥削百姓，满足自己的欲望，说中国人多地少，有可能是，但密度当真及倭国、南方一些国家，阿三，或者西欧诸国？又说城市化，许多农民未进城呢。不知道农民种的是大米还是黄金，若不是黄金，靠一亩地一千几百斤大米，种籽化肥农药，到猴年马月才能买得起一栋房子。一个房屋套着，还能做什么梦，恶梦！