根源还是在循虔道，或者建龙道（韶州建福到虔州龙南的山道），只要这两道没有商盐过来，蔡襄只好一直动用淮盐救急，最后不得不放弃新盐政，恢复以前的淮盐禁榷法，他们就可以宣布胜利了。

故刻意选择老刘护送的盐队，无他，规模最大。

现在又冒出一批不怕死的人，还得要用暴厉血腥的手段，进行震慑。否则在利润诱惑下，广盐会源源不断地向虔州涌来。要命的是广盐产量很大，若放开的，十几个盐场一年生产七八十万石都不会有任何问题。只是因为销路问题，产量萎缩。

况且还有更昂贵的绸缎与香料。

一个个心动了。

……

阴谋在展开，郑朗在船上不自觉，继续与田瑜、周沆商讨着岭南事务。

想要好，得解决三件最重要的问题。

第一就是蛮人的王化，宋朝看似给了这些蛮人最大限度的自由与独立，可过了头，已经成了岭南发展最大的掣肘。不能再一昧优柔下去了，但也不能杀，能杀得完吗？必须恩威并用。

其次是道路，要想富，先修路，这时不会出现水泥马路与汽车，但有了良好的道路，便能使各地区相互沟通，不但利于文明气息吹拂岭南各地，也利于商业发展。

第三便是水利。

岭南除了一些有良心官吏弄了一些简单的水利工程外，绝大部分地区百姓都不知道何谓灌溉。肯定不行的。

但各地有各地的情况。例如北方，水利主要是引水，水害却是地上河，除了秋后冬天枯水时季，自桃花水后，便开始有了水患威胁。江东地区不同，水势平稳，要么圩区，水害却是在夏天。两浙又不同，离出海口近，不怕夏汛，反而怕秋天台风暴虐，带来大雨，形成山洪暴发，生起秋潦。

广南地区却更复杂。

有的地区离出海口近，利于修围田，有的地区离出海口远，地势低洼，利于修筑圩田，还有的地区有山有水，利于修筑堰田、陂田，还有的地区多是山区，只能修梯田。

水势不同，有的地区水势平稳，怕的是夏汛，有的地区水势急促，怕的是秋潦。也未必是秋潦，有山有水的地区，山洪暴发时间很不稳定，夏天照样有潦水。

想要开耕，水利必须先上的，可情况复杂，不得不区别性的对待。