用意不仅是减少厢军的数量，还有呢，原来朝廷只知道让百姓向宽乡逃亡，到处赈济，设粥棚，乱成一团。收容进入厢军，国家不是以前，厢军太多了，承担不起，不收容，到处流浪。

经过用工代赈后，将这些灾民组织起来，做做工，给一些食物与衣被。本州府有衣粮的打开仓库，就地施工。缺乏衣粮的，有组织的调动，往宽乡，比如粮储充足的京城附近调动，不会产生无序容易引起起义的流民，又能集中赈济，不引发浪费。至于大量水利与道路修好，就更不用说了。

这项政策，随着大量物资到达，已经起到很好的作用。各地流民一起组织下去，起义的风势越来越少，除了几处地方小股义军害怕，仍然在负隅顽抗，几乎没有新的义军产生。

就连用显微镜找别人麻烦的君子党们，也没有对这项制度提出批评。

当然，调拨得及时，有充足物资供给，若是没有充足的物资供给，依然还会乱。不过国家花费了巨大的财帛，两处账款便有一千万，其他的用度不低于六七百万，有可能最终会花费两千万贯以上的财帛。

这也是赵祯朝。

所以郑朗说张海是河上浪，起不了作用。

还是有问题，无他，执行的官吏，这项制度本身是以赈为主，以工为辅，但下面的官吏却会颠倒顺序，以工为主，以赈为辅。人死在自己老家门口，传了出去，终是不好，易遭人口舌。大娘今天拦在皇宫外面，将自己一顿狠揍，传扬开来，什么人都不会用此用文章了。

这是进退的退之道。

忽然盯着大娘与范仲淹，心里想到一个可怕的问题，这两人，究竟谁更聪明？

这样想，很可怕的。

再怎么的，范仲淹智慧远远超过了大娘一个妇道人家。

然而郑朗产生这个想法，是对整个庆历君子的质疑，包括他唯一的信心范仲淹。那怕自饶州一行后，范仲淹再也不象欧阳修那样，乱说什么奸邪……

第四百九十三章 包拯出场（上）

郑朗低声对范仲淹说道：“希文兄，麻烦你回去写一道命令，着各州县官吏勿必体现陛下仁爱之心，重视赈之本义，凡是老弱病残灾民，务必照顾。另外，冬已深，许多水利之所潮湿不堪，不能再施工了，着各州县官吏停止施工，调运茅草，使灾棚严密能御寒，再备一些柴炭，不能使灾民冻死或者饿死。同时从灾棚里选一些精壮劳士值巡，防火备盗。”

“应当如此。”范仲淹说道。