王安石敛财敛疯了，导致越是大户越是悲催，因此怎么减半有了讲究，郑朗以十开始减，比如一百贯家产开始征免役钱，一户一百抽二，五贯钱抽十贯。到一万贯不是抽掉两百贯，而是一百贯。十万贯不是抽掉两千贯，而是五百贯。一百万贯抽掉的不是两万贯，而仅是两千五百贯。

与后世不同，收入越高征税越重，可真正征了多少税进入国库？很是疑问。况且这是封建年代，不公平也没有办法，必须让大户人家配合。他们反对，就等于郑朗所说的那个天下在反对。

还是有些混乱，比如说一千到两千贯收入的甚至还不及一千贯收入征的免役钱多，那么想办法增加自己财产或者减少自己财产吧。相信下面老百姓自己会八仙过海，各显神通。

后一条措施是照顾一些人，以郑朗之意，寺观户应不在照顾行列，可已经开了一个头，很难得。于是将寺观户改为第四等起，而不是从三等才征收，也略过五等户。

但又增加一条，对于牛马等耕种牲畜，不得计入财产。

全国性的缺少耕种大牲畜，必须保护。有的百姓为了逃避以牛计算财产，刻意不去养牛。于是全宋朝一直缺少耕牛，使耕种效率下降。

第四条是以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路各从所便为法，确立役额人数，预算役钱收支数量，除足用的雇值外，为防灾荒欠搁，多取二分，称之为免役宽剩钱。

这一条也做得不好，比如现在的杭州，让杭州实施这一政策，所有人会笑得合不拢嘴，可那些贫困州县怎么办？因此，将全国州县细划，划为五等，这个五等是指郑朗嘴中所说的三等。贫困州县不能实施，也实施不起来，边境弓箭手负担沉重者同样不能实施。余下的州县分成五等，一二三四等预留四三二一分，五等仅自保支出，不得额外征收。

这些多余的钱，一是为了防止灾荒欠搁，二是拨出一部分补贴贫困州县，但力役负担沉重者，或者边境弓手多者州县财政。

均衡全国贫富差距。

反正朝廷别指望用这笔钱。

其实也是在为朝廷节省，如今朝廷一年为了补贴边境的弓箭手，花费大量钱帛。不然定川寨一战，也不可能拢来那么多军队。将他们整个军队聚集，外加延州一万兵力，也不过十六七万人。

正是大量弓手，成了变相的乡兵，再加上部分蕃子加入，增加了军队数量。

这种免役法，比史上的免役法更温和，也更有积极意义。

张方平也是王安石变法的反对者，认为过于激进。然而看到郑朗这些免役法后，半响不语，然后叫好。

面对这种免役法，一些人想反对，都无从反对起。

终是新法，是在变，赞成的大臣一时半会也不敢发言，于是大殿冷场。