不过郑朗也承认朝廷马政有很多错误。

朝廷缘边四路皆能牧马，可牧马数量有限，因此对骑军数量要做一限制，如泾原路地势平坦，最易受敌攻击，需留官骑一万五千人，蕃骑一万人。环庆路官蕃骑各四千，延鄜路官蕃骑各五千，秦凤路位于腹地，蕃羌如今对朝廷不恶，蕃官骑各三千足矣。那么四路有四万九千骑军，蕃骑两万有二，缘边不愁牧场，又可以做到相互呼应。平原浅草，可前可却，骑兵当御步兵之十。山林川泽，出入险阻，步兵当御骑兵之十。步骑杂陈，汉唐之计也，时日之久，可攻可守，存国之必道也。

至于剩下来的老北病残之马，留下一批良马放在牧监饲养外，其余的该干什么去就干什么去。最好将它们交给百姓耕种，或者商旅拉货，这才是它们真正的用途所在。

这便是争议。民生两者都关注了，争议的便是这个消积防御！

写好，用快马送到朝廷。

打了好几年，国家揭不开锅盖，百姓怨气也重，再加上朝廷之逼，大多数臣子连同赵祯在内，全部有了求和之意。

对错不问，这两年内必须挑起契丹与西夏的战争。但不能让这群书生弄哪弄的，将自己好不容易练起来的两万五千名骑兵编制给取消了。

这才看着王宁，说道：“继续禀报。”

是另一边的反间计。

老实人容易受人欺负，可也受人欢迎。王勇与王宁低调的在西夏境内行走，本来就是西夏境内的人，做得很小心，也没有人怀疑。

两人得到消息，又潜伏回来禀报。让郑朗禁止，没有大事不要回来，以免引人怀疑。

今年开始办一件重要的事。

让王勇有意无意的劝说西夏境内一些商人，带他去白达旦部境内行商。

白达旦部又叫汪古部，唐朝会昌时回鹘为黠戛斯所破，一部南走，居于阴山地区。又与李克用率领的沙陀部隔合，后来臣服于契丹。因为容貌与习俗同北方的鞑靼人有着明显差别，辽金称他们为白达旦，蒙古人等北方鞑靼人种为黑鞑靼。

其境以白达旦人种为主，还有契丹人、少数汉人，以及部分党项人与吐谷浑人。吐蕃人在府州能看到，但在白达旦部境内却是罕见。

西夏去契丹是由兴庆府向东，从顺化渡过黄河向南，从南河套沙漠戈壁滩地带，直接到达契丹的东胜州。不是白达旦主体所在。而白达旦部内一些党项人与吐谷浑生活很苦，有的部族不在商道上，反过来将战马卖给西夏，由西夏转手卖给契丹，甚至将良马带回国内。

郑朗打的正是这个主意。