与茶场一样，朝廷是好心，先借给亭户，给盐户牛犁以及煮盐工具，只有一个条件，这些工具与牛不是让你耕种的，专门给朝廷犁盐泥。但亭户们自己却不自觉，时常偷偷私耕。

对此朝廷表现了人性化的一面，睁一只眼闭一只眼。

而且划给你一块盐地，让你专门煮盐。

这是朝廷付出的，那么必然有回报，一是盐税，亭户一般每年交三十石到三十五石正盐，平盐一石是五十斤，正盐是一百五十斤。剩下的必须全部卖给国家，甚至为了民生，还制订了任务，完成任务后，多煮出来的盐为浮盐，又叫平盐，收购价又更高。

更人性化了。

可事实呢，不是！首先收购价太低，官府给正盐价每石只有五百省钱（因为钱不足，一缗钱不足一千文，多是七八百文实钱，这叫省钱），一斤盐才二点五文。到天圣后加了一下，加成六百文，也不过三文钱。

但也不错了，比后来用小刀子刮好，这时是用犁来犁的，盐地厚度高，产盐量大。

可不急，还有，两税，两税以盐代替，两税来了，杂税也来了，什么乱七八糟的杂税全部得征收。接着牛犁又要收钱，并且物价上涨，柴草价居高不下，越来越贵，而盐价不动。以及亭户对亭户自己人的剥削，有的大亭户盐场未煮，居近场监，贷钱射利，隐寄田产（隐他们自己所占的盐田亩数），害及编氓（编入户册的平民）。谁家没有事，一有事借贷，赖上。

还不止这些，宋代对各方面的百姓陆续放松，比如给予百姓自由流动的权利，甚至将流民编入厢军给他们活路。但因为盐利之暴，对盐民看管很严，一不准亭户投军，投充者押归本业，杖八十，二禁亭户逃离本场，移至他场那怕煮盐也要押回来，继续杖八十，三禁亭户改业，只准煮盐谋生。说到底就是农奴！比唐朝的闭户政策更加倒退。

所以王安石很担心。

老师很平民化的，对平民格外关注，一旦看到这种情况，会有什么举动？

但造成另一个问题，就是走私，仅在杭州，从盐户头上收购一斤盐是三文，在本州出售价就有二十六文！连路费都省了，转一个手，九成的利润到手。有的走私者连官府巡查的衙役都敢捕杀，是故贩盐之人，千百为群，州县之力，无能禁止。

还有许多古古怪怪的地方，比如虔州（赣州）离广南近，偏按旧制，运销淮盐。想一想从两准路到虔州有多远吧。于是成为宋朝私盐现象最严重的地区。

不但盐，还有酒，酒情况稍好一点，也有许多不好的地方，许多豪强强行私自酿酒，包括一些朝廷有后台的官员，多在湖秀杭越数州开设私人酒坊。

至于茶矾之利，依王安石之意，不如索性全部商业化，要它们做什么？茶农矾农被逼得十分苦逼，朝廷也没有得到什么好处，比如前几年的二十几万缗钱与十几万缗钱。朝廷当真再乎这四十几万缗钱！

商业化后，损失是大户人家利益，那于朝廷有何关系？中小商人与老百姓日子好过了，并且一旦商业化，朝廷仅靠商税，就不会比原来所得少。