崔娴托着香腮说道：“官人，妾还有一个办法，官人想做实事，若处处怕争议，那是做不起来实事的。但可以将矛盾转换，比如这个差役，既然有人求官人，官人可以用一些策略，使他们越级上书，联名起奏，直接送到朝廷。以官人的地位，朝廷看到太平州的奏报，必然视之。让他们自己提出来，委托官人试点，有争议与官人无关，是地方富户提出来的，有功绩却是官人的。何乐而不为？”

在她眼中只有成功与成败的区别。

好处有的，后果也多，于是想方设法将好处留下来，坏处推到别人身上……

的确，这个头郑朗不能开，起了争端，一个个必然会将矛头指到郑朗身上。但由诸富户提出来，难道往诸富户身上指？

同样腹黑，而且功利，并且跟在崔有节后面时久，崔有节还有意培养呢，对官场熟悉，因此想出这条主意。

又道：“太平州又不象河北河东诸州，有背景的大户少，这岂不是官人前来的原因？若朝廷批准，就落实，再将这三条后果说出来，让朝廷慎重。更堵了言官的谏路。若不批准，富户们也不能怪官人。”

“小师母，这主意好啊。”王安石与司马光道。

“让我再想一想。”郑朗没有立即答应，然后看着崔娴一张好看的薄嘴唇子，心里想到，有人说薄嘴唇的女子皆有心计，果如此？想到这里，不由笑了起来。

不过脑海里很冷静，这个免役法最好不要卷入，那有崔娴说得那么简单，一旦卷入，以后自己休想平安。

但先写一份奏折，递到京城。

说了垦圩与联圩的作用，重点说了几条。第一条是为确保百姓安全，小圩必须联成大圩。

必须要联，汛期到来，洪水能比圩内高出十几米，休说小圩，就是几万亩的大圩，一旦决堤，两三个小时，整个圩区会成为一个汪洋，有船的好一些，上船能逃跑，可家肯定会被洪水冲之一空。也不安全，若是夜里破圩，有船也不行，特别是那些几百亩几千亩的小圩，几分钟就成小湖泊了，必然会死人的。若没有船，更悲催了。

联成大圩后，有更多的人手挑高加固圩堤，汛期到来时，也有更多的人手巡逻查防，随时警戒，还会破，但比若干几百几千个零星小圩要好。

其次湖泽与私人圈圩。湖泽可以给百姓种植，以滋补家用，但不可占有，侵占贫民可怜的生路，又用张家六虎的事迹作例，更不可以在圈圩时阻拦。一旦圈圩，湖泽全部收为国有，以便统一规划。

私人圈圩不规范，不能让他们圈。奏折中再三说了圈圩势在必行，圩区产量高，国家人口越来越多，即便朝廷阻止，最终一个个圩区必然出现。

这是大势所趋，但私人胡乱圈圩，圩小，不规范，有危险。而且不统一安排，胡乱侵战水道、蓄水湖泊，汛期到来，水路无处可泄，会冲垮许多圩堤，旱期又无水可灌。必须由朝廷统一安排规划，留出足够的水道泄洪，足够的湖泊蓄水。这个朝廷非是京官，京官多有北人，未必懂，也不能是县官，到了最基层，什么样的人都有之。因此每圈一圩，不仅不给私人圈圩，还必须有知州亲自视察，反复考证后才能圈之。否则，所圈之圩国家不予任何承认，出事后果当自己承担之。