这己经是万历初年的现象了，现在情况可能更加严重。镇内见额兵马不足，战力微弱，不过在兵册上，仍是存在着数万的兵马，这都需要朝中及镇内每年拨下大批的粮饷。

他这话出口后，山西镇的许多武将的脸色难看起来，连一些兵备脸上也是难看。吃空饷，己经是牵涉到一个庞大的利益网。

据杨方略巡抚说来，眼下山西镇内数万的将兵及军马中，粮饷，军械，服饰，草料等各样花费巨大，这些缺乏训练的兵马，一年就需要从朝中运来京运年例银二十余万两。此外还有本地省份供应的草料，屯粮米豆等几万石，折色银三十二万余两，此外还有十万余两的盐课银。

或许杨方略巡抚觉得从朝中运来二十余万两的年例银不觉什么，不过山西省及山西镇本地还要供应高达近五十万两的军费粮饷开支，他却觉得当地民众的负担太沉重了。

而且这些年晋地灾害不断，百姓们己是承受不住沉重地军队开支，能供应的粮饷越来越少。加上京中运来的年例银虽说定额是二十万两，不过却是经常拖欠。

特别是这几年，更是一年年的短缺。至于钱额不足更是常事，有时一年能运来十万两年例银己经算是很不错了，这当然不能满足当地军队的需求。

粮饷问题现在己是成为困扰山西镇上下的大事，放在国朝初时，那时还有许多的屯粮收入，可以很好地解决当地的军队问题。如明初时山西镇有屯田地三万三千余顷，合田地三百余万亩，征收的屯粮子粒，可以很好地解决当地的军队用度问题。

眼下镇内各处的屯田，唉，不说也罢！

杨方略巡抚一点一点道来，黄来福只是点头，并不先期发表自己的意见。

第265章 规划

对于杨方略巡抚说的山西镇财政困难及屯田问题，黄来福当然心知肚明。

不论是从历史中的了解，还是到这个时代自己所知的，山西镇的屯田，早己是名存实亡。

早在明中期的宣德年中，镇内各处的屯田膏腴之地，就大部分为镇守官及各卫豪横官旗所占，俱不报输粮。间有报者，十仅得一。

正统年后，军屯制更为益弛，屯法尽坏，屯军逃亡，屯粮越来越少。到了嘉靖以降，官豪势要之家纷纷求田问舍，广置田产，土地兼并之风更为盛行，军屯之制进一步走入了死胡同。

明初时，辽东镇的屯粮数达七十万石，现今只得十七万石。明初时甘肃镇屯粮数为六十万石，今只得十三万石，余者各镇更少。

军屯制在明初时是解决大明军队粮饷的一个重要手段，眼下各镇屯田无望，只得指望中央了。几十万军队都是张口要粮要饷，这也成为朝廷今后数十年内一个沉重的负担，直到大明财政破产。