表面上看，还是以发展内政为主。

这也合乎情理的，在前一段时间，各大势力，严重地危胁了八州的生存，所以八州百姓以及士兵暴发出最大的勇气。现在各方势力危胁解除，人们也不愿意交战。毕竟死的多是自己的子女，而且内政也是军事的基本。

并且王画也是这样做了，先是将七军四旅正次收编整齐，并没有扩军。然后就着增加了近六十万百姓，再次征召了三个师四万人的民兵，这个数量没有因为地盘增加了近两倍多而增加，反而民兵数量减低。

抛去军事力量，民政却做得很好。

因为大量补助，因为战功发放的战利品，自己的劳动，或是作坊里的工薪，或是相关的副业，比如甜菜、采花、伐竹、窑业、挖煤，百姓手中有了余钱，也开始购买一些闲余的小东西。

这些小东西大多数从中原运过来的，也开始有聪明人自己制作。大的好处，终于大多数百姓对王画逼迫他们放弃游牧，开始没有怨言。

就连贺兰山西边的大沙漠里一些游牧民族，开始派出代表到灵州，与王画手下协商，进入二十三州。

对于这些人的内附，王画自然表示欢迎。但有一条，必须要放弃游牧生活。不但是这些牧民，连阴山北侧的牧民在看到山那一边一天天的变化之后，同样开始蠢蠢欲动。

这都是好现象，现在二十三州缺少什么？缺少的就是百姓。

但在这个平静下，就象洛阳一样，只是一个暴风雨来临前的平静。

在运送物资时，大量的武器，同样悄悄运到了积石山。

这又是一场战争的来临。

可这还不是主要的，一个人的到来，将会掀起血雨腥风。

时光渐渐进了九月下旬，一行马车，在几十个平民打扮的护卫保护下，悄悄来到灵州。

没有来到王画府上，却去了灵州城的北边城墙角处，在这里，王画悄悄安置了一栋宽敞的院落。

马车连大门口都没有停下来，看到马车到来，以及马车上的标记，门房直接将中门打开，让马车驶了进去。

并没有引起人的注意。在灵州有许多地方是禁区，这是为了保密，比如火药的配方，一些新式武器的制作，没有相关手续，就是哥舒翰都不能进入。