储备粮草，避免春荒，避免因为兵劫之后的灾荒饿死大批牧民，这就是争取民心的第一步。

运粮的事情全部交给了盐商和粮商，朝廷现在大型工程太多，根本顾及不了这一块。运粮到辽东，直接以物易物交易，从辽东换取人参、东珠、牛羊、皮裘等物，由商人来经营却是大有赚头的，何况不喜欢换取东北特产的还可以用盐引交易。

所以大批的商贾抢着承担起了往辽东运粮的任务，春风一起，他们就陆续出发了，他们不但从江南采购米粮，还从东南亚等国购进米粮，这个过程中，直接进一步促进了海外贸易、粮食贸易的发展，同时也促进了海运的发展。

粮船一批批地从海路运到了辽东，大量的粮食稳定了辽东粮价，同时，大量粮食的运入，也避免了一些奸商大肆提价，在榷场交易中趁机盘剥鞑靼牧民，激起刚刚归服的鞑靼牧人的忿怒。

粮食运入，牛羊牲畜、毛皮特产等物又源源不断地运出，这个过程中也促进了辽东经济的进一步发展，辽东百姓第一次发现，原来战争不一定必然使得民不聊生，有时候反而会叫他们更加富足。

眼下，辽东与鞑靼交易最多的物资是马匹，战马是重要的军用物资，原本不允许普通商贾贸易，这项权力是限制在朝廷手中的。不过朝廷不以赢利为目的，其交易手段、交易作用官僚化严重，贸易效率也极其低下，夏浔特意请旨，针对辽东的特殊情况，放开了这一条件。

为了鼓励交易马匹，辽东布政司在提高牛羊贸易赋税的同时，降低了马匹交易的赋税，通过经济手段，促进了它的发展。于是，大批的蒙古马通过经济头脑发达、经济手段灵活的商贾输进了关内。

同样是饲养牲畜，养马比养牛羊还要赚钱，尝到了这个甜头之后，穷得叮当乱响的牧民们双眼一亮，在这个春天里，重点饲养放牧马群的牧民明显增多了。

关于给马市交易大开方便之门，刺激牧民养马，朝中曾有许多大臣提出过异议。有的大臣认为游牧强悍，盖因有马，不应该刺激他们大量养马，而是以养牛羊为主，鼓励鞑靼牧民多养牛羊，以牛羊市易各种生活物资，两全齐美。而马，这可是战争利器，如果让鞑靼人拥有太多马匹，会叫人很不安。

皇帝接到大臣意见后就没有急于表态，因为这么多年的认知，使他知道夏浔每做一件事都一定有他的想法在里面，他的想法很多时候角度刁钻，异于常人，但是细细想来，却又大有道理。所以朱棣只是把大臣们的意见转发于夏浔。

夏浔果然上书言明了自己的看法，这封奏章一上，那些有异议的大臣立即再无异议。夏浔在上书中说：草原上的人要放牧才能生存，草原辽阔，不同于中原的圈养家畜，放牧就必须要有马，因此即便你穷尽手段来限制牧人养马，哪怕把马压价得一文不值了，他们也一样会保留一定数量的马匹。

马匹的数量至少会人手一匹，而不分男女老幼人手一匹马，也就意味着如果打仗，他们不但能拥有足够的战马，要做到一人双马甚至三马也不难。所以，只要他们想打仗，无论什么时候，他们始终都是有足够的可用于作战的马匹的，这个限制就牧民方面来说毫无意义。

而对中原来说呢，目前又严重缺马，不但军中缺马，民间也缺马，以致马价炒得很高，依旧不敷使用。一旦限制养马之地的马匹饲养，并不能减少牧民用于作战的马匹，只能使中原的马匹供应更加困难。可是鼓励他们养马呢？

草原只有那么大，放牧的牧人只有那么多，他们的草场有限、每个人能够放牧的牲畜数量也有限，他们多养马，就没有余力也没有足够的草场再去养更多的牛羊，他们需要养马来交易，去换粮、换布匹、换各种生活物资，去过更好的生活，这不是很好吗？

一旦他们心怀歹意，在有心人的纠集下想要作乱，多余的马匹对他们的战斗力并没有丝毫帮助，这时候牛羊才是他们最重要的物质保障。所以，他们多养马就得少养牛羊，生活物资就要更依赖于农耕民族。

在目前，他们刚刚归附，人心还不稳定的状态下，是叫他们做到衣食住行可以自给自足好呢，还是叫他们把肚皮问题交给大明来负责好？