他们屡遭禁止，正因为有沿海居民的暗中支持和掩护，所以铁铉经过几天的充分考虑，从海船的数量、规模的控制到保甲制度的完善、以及大小港口的管理等方面提了些建议，目前还在完善当中。

其实明初海患比起后期来并不算如何严重，这主要得益于朱元璋的海禁政策和力度。朱元璋禁海，一方面采取釜底抽薪的方式，大量招纳原张士诚、方国珍部下的军士及濒海的船户、岛人、渔丁入伍为兵，一方面沿海筑城，设置卫所，添造多橹快船，加强海防力量以打击海盗。

自淮浙至闽广一带，朱元璋共计征兵十多万人，大量渔民壮丁被籍入伍，地方上就少了强有力的阻挠，海禁政策的推行就比较顺利，大量海防设施的建立，也对海盗产生了比较大的威胁。

但是海盗、倭寇日益猖獗，到后来一发而不可收拾，同样起因于朱元璋的海禁政策。海盗一直就有，从古到今，从未断绝，但是闹得如此声势浩大，却是因为海禁。朱元璋禁海的最初原因，是因为当年争霸中原时的失败者，方国珍、张士诚之流许多部属出海为盗，同时也是受限于他那种小农思维。

一方面，他觉得大明足以自给自足，根本不需要与他国互通有无，另一方面，他又想利用经济手段，迫使需要同中国交易的四方蛮夷臣服于中国，承认中国的宗主地位，所以自建国初起，建立的就是朝贡贸易体系，你要称臣纳贡，我才允许你交易，而且交易的时间、地点、数量、品种，都有严格的约束，这一来，客观上就严重影响了沿海百姓的经济利益。

常言说靠山吃山，靠水吃水。尤其是唐朝的朝贡贸易制度破产以后，改为自由贸易，此后宋朝、元朝也是延续这一政策，因此五六百年下来，海上贸易已成为东南沿海居民最重要的求生之路，现在人口增长，闽浙沿海的人口压力十分显著，对于通商更是关乎生计的根本需求，海禁就等于绝了他们的生路，这就埋下了一个大大的隐患。

我们后世的宣传，常常出于政治需要，片面夸大某方面的作用，或者以偏概全。我们宣传说南宋老百姓日夜盼望朝廷收复黄河以北的大片国土，可南宋小朝廷却偏安一隅不思进取，而实际上恰恰是朝廷想要发兵收复失地，老百姓们却不愿意出兵，进行消极抵抗，因为南宋的百姓们很有钱，日子过得相当不错，他们不愿意为收复失地的庞大军费买单、不愿意收复失地之后缴纳更多的税赋去贴补北方贫穷地区。

同样的道理，沿海百姓对海盗同样有着复杂的感情，并不像我们理解的一样一味恨之入骨。一方面，海盗群体良莠不齐，其中确实有些凶残至极，烧杀掠夺，但是其中还有许多以走私为主要目的的团伙，正是他们给沿海数以百万计的百姓提供了生存和发展机会，沿海的百姓、士绅、甚至官僚怎么可能仇视他们？

李景隆倒也不像传说中的那般绣花枕头，练兵方面他还是很拿手的，铁铉取来他的剿匪策略之后，李景隆大喜，受之启发，他又补充了几条整顿军伍、加强军纪、严肃海防、实战演练的内容，一共凑了八条，当成自己的靖海八略，叫铁铉拿回去再加整理，准备在沿海轰轰烈烈地推行开去。

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又是一天午后，李景隆行辕。

李景隆躺在藤萝架下的逍遥椅上，两个精秀伶俐的小姑娘蹲在旁边攥着一双小粉拳头轻轻给他捶着大腿。

“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休？暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州……”

李景隆很无聊地打了一个大大的哈欠，很无聊地问道：“抱琴呐，你说为什么游人把杭州当成汴州呢？”

一个小姑娘眨眨眼道：“回国公爷，大概是……大概是因为汴州的夏天和杭州一样热吧。”