不要看大陆和台湾岛之间，只有很狭窄的台湾海峡，似乎可以轻松的逾越。其实，这个海峡的气候，相当的复杂多变。暴风雨出现的频率非常高。排水量在一百吨以下的船只，根本不可能过来。福建沿海的渔民，对台湾海峡的暴风雨，都是有所忌惮的。

换言之，想要大量移民台湾岛的话，只能是官府组织，用一艘艘的大船，将他们集体运输过来。鼓励民间自由的渡海移民，只会早就更多的大海亡魂。可是，从移民的角度来说，他们在福建那边，生活得也挺好的啊！何必迁徙到台湾岛来呢？

但是，无论有多大的困难，移民的问题，还是必须解决的。这也是张准考验熊文灿的能力所在。要是移民问题解决不了，熊文灿也不用担任这个总督了，回家种田去好了。熊文灿有点迟疑地说道：“都督大人，属下有个建议，不知道当不当讲……”

张准不动声色地说道：“讲。”

熊文灿委婉地说道：“陕西的流民，要是留在当地，可能会引发一些想象不到的后果。江南、岭南、云南、四川、陕西等地的朝廷军队，还没有被全部遣散……”

张准沉吟片刻，缓缓的点点头。

有些话，熊文灿没有明说，张准已经明白了。

对于陕西起义军来说，如何处理他们，在哪里给予他们生存的土壤，是一件比较忌讳的事情。毕竟，这些人里面，有相当多是军户中的流氓，是兵痞子。这些人，是不会安心种田的。你让他们回去自己的家乡，他们肯定会继续想办法闹事。

虎贲军的高层，宁愿将他们迁徙到内地，也不希望他们留在陕西。陕西这块地区，引发不安定事件的因素，的确是太多了。既然要迁徙，那还不如集体迁徙到台湾岛来。

只要将李自成、张献忠、罗汝才等人，都安排到其他的地方，不让他们上岛，那些被强行迁徙到台湾的乱军，就没有了反叛的可能。同样的，没有了这些乱军的支持，李自成、张献忠、罗汝才等人，也就活跃不起来了。

那些残存的朝廷军队也是如此。在虎贲军的押解下，他们会成建制的，全部迁徙到台湾岛来。随后，他们的家属，也会跟着迁来。粗略估算一下，通过迁徙陕西起义军，迁徙朝廷军队，以及他们的家眷，台湾岛的人口，应该接近一百万人了。

台湾岛四面环海，虎贲军海军又有强大的控制能力，上来台湾岛的人，想要造反，那是不可能的。在最开始的时候，台湾岛就是一个纯粹的监狱。随着时间的推移，陕西流民会慢慢的被同化。最终，他们会成为台湾岛的永久居民。

“好！”

“就这么办！”

张准果断的拍板了。