几天之后，他总算是将他们的控制区的情况搞明白了个大概，阳城县地处太行山西支、中条山东支和中条山东支三山汇集之处，而他们目前控制的区域之中，大致集中在县南山区一带，以护泽河为界，基本上属于他们时机控制范围，面积大致有数百平方公里左右，表面上来看，应该是不小了。

但是因为这里多为山地，主要的农田都集中在中东部一带，而刑天军眼下时机控制的地域基本上都是在阳城县南部，绝大多数都是山地，许多地方并不适于耕作，所以生活在这一带的百姓以前主要的生计一部分为务农，而还有不少人都是猎户，靠着行猎为生，当然也有相当一部分人，是靠着采矿为生，在阳城县境内，最不缺的就是煤矿，除此之外，就是东冶镇一带的铁矿，也有部分人是靠着在这些矿点采矿，换取生存资源的，人群构成可以说是相当复杂，也正是因为这里的猎户众多，更使得当地匪患众多。

第二十八章 长久之计

当地因为连年的匪患的祸害，加上前年山西也遭遇了百年不遇的大旱，早已是民生凋敝，原来生活在这一带的老百姓们基本上可以说已经是十不存三，不是被杀就是被饿死了，要么就是为了求活，远走他乡另谋生路去了，加上赵大同和肖屠户们在当地抢大户，杀了不少地主人家，又逼得一些地主不得不收拾细软逃入阳城县抑或是它地，使得当地许多地方都出现了大批的土地撂荒。

不过相对这样也有一个好处，那就是虽然当地可耕土地不算多，但是眼下大部分已经撂荒，成为了无主之地，经过粗略的统计之后，此处即便是绝大多数土地为山地，可供耕作的土地也有数万亩之多，而就在他们控制区域之内的老百姓数量也不足两万人，这些土地养活这些百姓，还是绰绰有余的，如果充分利用的话，加上猎户在山区中狩猎，单单他们目前控制的地域，养活个五六万人，也是有可能的。

搞清楚了这些情况之后，肖天健也就心中有底了，当即将手下召集到了一起商议了起来。

肖天健坐在莲花寨原本是寺院大殿之中，这里本来供奉的是一尊佛像，但是早在肖屠户抢占这座寺庙之后，便将这里的佛像给砸掉，清理了出去，使之成为了聚义厅，不过眼下却正好便宜了刑天军，成了肖天健的临时总部，比起他们以前在天龙寨时候的聚义厅，要威风宽敞的太多了。

在肖天健的下手，刑天军的诸将还有付德明、罗颖杰等人都分坐两侧，听着肖天健的吩咐。

“诸位今天都在，暂时咱们已经在此地初步站定了脚跟，想必大家伙都肯定是松了口气吧！不过我今天要提醒一下诸位，先不要高兴的太早，这对我们来说，才刚刚只是一个开始，以后要做的事情将会多的是，这段时间我等恐怕会非常之忙，大家伙就先不要想着休息了！

至于那个冯白脸，眼下既然他没有来招惹咱们，咱们也先不去对付他，回头接触接触，最好让他能识相一些，要么接受咱们的整编，要么就让他换地方离开本地，眼下我们重要的是先稳住本地的民心。

我有不少的事情今天要安排下去，罗颖杰记录一下，然后转交给付先生来整理发文，以后便照此行事！

第一个要说的就是军纪问题，以后我们将以此地为根据地，逐步扩张实力，故此为获得民心，军纪尤为重要，绝不可马虎！

先前发布的冻死不拆屋，饿死不打掳以后依然有效，另外加上几条，但凡临时征用所需物资，必须要先打借条，用后确保无损归还百姓，令付给租金，如果需要长期征用的物资，则按市价付给银钱，公平买卖，决不许强买强卖，违者重责！

不得奸、淫妇女，更不得欺男霸女，但是可以从此之后，可以允许将士婚配。

眼下首要之务，就是先把周围各处的可耕田地的数量弄清楚，并对我们可控制范围的乡民进行登记造册，然后将我们控制区域内的田地分配给周边的乡民们！

原则上是按照田地的厚薄以及可灌溉的难易程度，每个成年人不分男女可分得五到十亩田地供其耕作，原来有私田者，不在其列，已有私田数量不足规定可以另外补齐，但是要给他们说清楚，这些土地原则上还是归于我们刑天军所有，他们拥有的是耕作的权利，头一年时间，可以免除所有的租税，但是从后年开始，他们要交给我们两成的收成！第三年之后，递增到三成！从此之后，便以三成为限，不再提高田赋！