功曹的事前功夫做得仔细，所以谁留谁去，无人有异议。
冉明又道：“大魏不会亏待任何一个功勋将士，将士入伍参军，保家卫国，流血牺牲，朝廷自然不会让英雄流血亦流泪。在这部分裁撤的将士，朕暂定在定襄、云中、代郡、上郡、朔方、西河等二十九镇设一百四十六折冲府，其中折冲府分为上、中、下三等。上府一千五百人，中府一千二百人，下府一千人。每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，别将、长史、兵曹参军各一人。府以下，每五百人为曲，团有军候及都伯；五十人为队，有队正、副；十人为什，有什长。府兵今后不再发放军饷，所有兵甲器械，皆一次性发放到所有府兵士卒手中，府兵正丁每丁授下田百亩，中田四十亩，上田二十亩。丁女分下田三十亩、中田十五亩，上田十亩。三年内免税，今后每隔五年统计一次府兵人丁情况，根据人口数量进行调整田亩数。”
尚书令王简听到这里，皱起眉头道：“陛下，这样是不是太过了。分田简可以理解，但分田之余还免税，就好像有些过了。而且这样岂不是坏了大魏的规矩？”
冉明摇摇头道：“此一时彼一时矣。定襄、云中二十九镇人口稀少，百姓难以供养大军，若虚边，则边患难除，边地难安。世人皆喜中原繁华之地，然而中原繁华之地，土地是有限的，我大魏授田制度，要秉承越距离中枢越近，授田越少，距离中枢越远，授田越多。此去向北千里至北平，再往北两千里，有一条大河，名曰混同江，两岸土地无比肥沃，如果开发得当，将来必然会成为我华夏的北大仓，如今诸胡皆平，在那里朕欲人均授田丁男五百亩，丁女二百亩。”
听到这话，王简只得同意，云中、上郡、代郡等二十九镇，历来都是边地，纵然魏国现在强盛，胡骑不敢南下牧马，可是保不齐什么时候草原诸胡又会死灰复燃。王简又道：“若是府兵授田后，将田地卖掉，然后再以流民的身份迁移至中原，该如何是好？”
自从法律出现，人们就会想方设法钻法律的空子，这也是没有办法的事情。冉明沉吟道：“此田允许世袭，但不允许十年之内买卖。对分田者资料登记在册，逃亡者严惩。”
开国之时人口少，土地多，这让每个人都能分得大量土地，解决温饱不是问题。而且由于人口少，有盈余，就容易出现盛世了。但到了中期，人口开始多，而土地还是那么多，这便使得土地矛盾开始出现，加上先富起来的一部分人大肆购田，就让田地集中到少数人身上，加速了土地矛盾。这时，作为朝廷一般都会推行改草，像宋、明两代都有著名的改草，奈何无论成败，结果都不能改变。直到后期，人口再次增多，田地集中到少数人身上，百姓吃不饱，这就会出现起义了，朝代更迭亦开始。
对于这个宿命式的历史轮回，冉明也没有更好的办法。他的办法就是延迟，尽可能的把汉人人口向外扩展，辽东、塞北、西北自古以来都是苦寒之地，汉人人口稀少，长期被胡人占据，冉明就是采取分府的政策，大量拨付土地，以供府兵使用。
第949章 花样作死
此时冉明把裁撤下来的士兵当成府兵分散安置，这就是实边政策。每一府有军士一千五，加上各将士家属，基本上可以达到一个中、下县的规模了，在这些府兵安置地点，几乎都是五胡乱华肆虐最严重的地方，虽然不说是千里没有人烟，至少百里人烟罕见。现在确实不存在土地不足的问题，至于以后，等人口增加了，冉明的计划是，有计划有规律的向北方拓展迁移。
对于兵府，朝廷有在税收方面比普通百姓更加优惠，仅象征性的征收一点，而且前期投入，也是政府出资，包括住房、种子，耕具以及牛羊，家畜。冉明就是利用退伍老卒，进入实边固防。年龄大的士兵，虽然在体力方面不如年轻士卒，可是他们的作战经验丰富，而且久经考验。
冉明在这方面做的准备非常充分，光兵府建设大纲，就读了将近一个时辰，以及各部司需要承担的责任也摊非常清楚。
历史曹魏是兴也屯田，败也屯田。唐朝也是兴也府兵，败也府兵，明朝是兴也军户，败也军户。正是熟知这一点，冉明清楚必须顺应历史潮流，才在稳固之后立即开放分田。至于买卖田地，冉明定了十年的限期。有这十年的限期，足够改变很多。冉明这次是在北方二十九边镇建立一百四十六军府，目的非但要让这一百四十六军府重新富庶，更是要解决千百年来一直困扰中华民族的人地矛盾问题。
故此，无论是将田地分与百姓还是开放田地买卖，这些顺应历史潮流之举都必须进行的，只不过需要用行政命令，来对其进行限制，一步一步进行而已。而且冉明还和历代统治者不同，他知道的比历史上任何皇帝要多，他知道中南半岛绝对不是不毛之地，相反反而是肥沃之地。后世越南人口近亿，此时怎么也可以养活五六百万人口。除了越南，冉明打算也把缅甸那里也先占了再说。等征南大军完成统一之战，在中南半岛再设立一两百个军府，每一个士兵同样分三四百亩地，这样以来，至少把一百多万汉人屯驻在南方边境，猴子如果再想滋事，估计要掂量掂量了。
如果说中原地区已经进入春夏交绰的季节，天气也开始趋向于温暖。那么在遥远的金州苏门达腊，这里的一切都已经燥热起来。而这股燥热，随着魏国的扩张，变得更加炽烈。
虽然魏国远征军的脚步已经开始停止了征伐之路，可是汉人的迁徙并没有随着远征大军的停止而停止。