在任何时代，要想发展。人口都是最基本的要素！

冉明最头疼的不是胶东国百废待兴，而是缺少人口。

整个胶东国相当于青州三分之一的面积，达五万余平方公里，但是人口，仅为后世千分之一。

人口，直接制约着胶东国的发展。

另外此时青州还有数十个民族，胡人，也是目前青州较大的力量。

其中段部鲜卑实力最强，另外还有什么乌丸，匈奴、东胡人。段部鲜卑自从段龛死后，段罴成了新任首领，然而段罴比段龛更有头脑，手段更是灵活，在段罴借着以段部基础力量的疾风营参加了对燕国幽州之战，段罴趁机软硬兼施，威逼利诱之下，直间或间接吸收了数万鲜卑人。

现在段部鲜卑已经突破了十二万人口。虽然冉闵将疾风营驻防在榆林附近，用来威慑代国的拓跋部。

军民力量分开，这并没有让冉明放心，相反他则更担忧。

呼延群也效仿段罴，在幽州收降了五六万匈奴人。呼延群则更聪明，他招降了匈奴人，以青壮妇女和孩童居多，现在还没有什么，等这些孩童长大，妇女和呼延群的部将士结合，就会生出更多的匈奴人。

冉明最头疼的问题就是隐藏在暗中的民族矛盾。

汉人被胡人欺压了数十年，那种毁家灭族的刻骨仇恨，并不是一朝一夕可以避免的。突然，冉明脑袋中灵光一闪。

“自己真是庸人自扰。眼前不是一个最合适的人吗？”

王猛就很好的缓解了氐秦的内部矛盾，让秦国在短短二十年中，从一弱国，一举成为横扫北方的大帝国。

冉明道：“先生能否为孤解惑？”

王猛微微一笑“殿下可是忧心辖下之地，各族不能和平共处！”

冉明点点头。

王猛道：“这个问题，定要慎重处理，一个不慎，则易引起强烈的反应！臣思来想去，若缓解民族矛盾，唯有捐弃前嫌，将其他诸族与我汉民同等待遇，授予土地，教导耕种。同时，要立法，缓缓限制其首领权限！”