关键是很分散。

而且，目前的交通和通讯又比较落后。

因此，管理起来难度很大。

所以，要想管理好这个庞大的地盘，必须要从制度上下手。

李衍与手下大臣反复聊过了之后，又从传统六部当中分出了一些部门。

例如

李衍打破了几千年的常规，专门成立了一个商务部，主管国内外贸易，并将该部交给中书门下直管。

李衍专门成立了发展改革部，负责国家发展改革，也隶属于中书门下。

李衍将税务从地方权力中划了出来，单独成立了一个税务总局，归三司管理。

李衍将海关从地方权力中划了出来，单独成立了一个海关总署，归三司管理。

李衍专门成立了监察部，归御史台管理。

李衍专门成立了审计署，归御史台管理。

李衍正式成立了科学技术部，大力发展科技科学技术部名义上虽然隶属于工部，不过也是由李衍亲自抓管的。

等等

这次改制，李衍主要就是根据后世他所知道的一些部门，对中央的权力进行细化，将传统的六部拆开，变成了十几个部，让它们相互制衡，相互监督，免得一方独大，同时将地方上的财权收了上来，并增加督查部门的权力，使其权力仅次于中书门下、枢密院、三司，成为大中名副其实的第四大权力部门。

说穿了，李衍就是进一步加强中央集权，增加国家的凝聚力。

因为这次改制李衍并没有动宰执们的权力，甚至还增加了他们的权力，这使得宰执们干劲十足，不断帮李衍完善李衍所制定的框架。