，毕竟方城口那边在犹豫数年之后，已经正式开建水库了，这是一笔大花费。如今任何涉及到开支的地方，裴枢都盯得紧紧的。

「征伐契丹，若委于各路降军，则何如？」邵树德问道：「若可行，朕把平卢军调回来，届时平卢、横野、佑国、万胜黄头四军近七万人为主力，辅以数万蕃兵，顶多再带上铁骑、银枪、定难、飞熊四军之二。安东府或可出部分府兵策应一下。如此安排，可还妥帖？」

「陛下，如此固然稳妥。但臣觉得，第一次征伐契丹，最好还是以禁军为主力。」陈诚说道：「无论是晋兵、燕兵还是蕃兵，其士气都不会太高。万一大败，或助涨贼人士气，后面再行征伐之时，就要难很多了。」

陈诚的意思是不要再想着消耗异己了。万一大败，契丹人的自信心会得到极大加强，以后的仗就没那么好打了。

「那如此多的兵马，该如何罢遣？「邵树德问道。

「陛下，这正是臣想说之事。」陈诚道：「若攻灭契丹，将渤海国废藩置县，大夏地域之广阔，民情之复杂，将达到一个新的台阶。三十余万禁军，真的不够。」

邵树德闻言起身，静静看着远处正在忙活的宫城建设工地，良久不语。

「其实，又何止这些部队需要料理？」他苦笑道：「就说这临朔宫，还有数万俘虏呢。」临朔宫这边，勤政、仁德二殿在持续不断的战争俘虏支持之下，正以非常快的速度修建着。

最初的俘虏早已「毕业」。

五万多人里，劳累、意外致死者数千，镇压致死者万余，另有少许精壮勇猛且表现不错的作为补充兵补入禁军。剩下的三万人，基本都远徙郢、复二州了。

随后又多了许多部落俘虏、义武军俘虏，同时招募了很多以工代赈性质的幽州本地百姓。干至今日，百姓基本都回家了，俘虏们还在忙活，勤政、仁德二殿工程过半，几个亭台楼阁、湖泊水池、园林之类的也有了相当规模。

这批人，同样有数万之众！

「臣请添置禁军步队。」陈诚亦起身，道。

「在洛阳屯驻那么多禁军，有用吗？」邵树德问道：「用不了几代人，尽皆败坏矣，徒费粮饷罢了。」

「陛下不是早有对策了么？」陈诚奇道。

他指的是圣人刚刚发下的一道旨意，令枢密院从宫城役徒中挑出两三千名表现良好的精壮之辈，补入铁林军——这支部队现在的缺额，还是比较大的。

枢密院上下对此没有意见。因为圣人最近与他们谈论的一个主要话题就是前唐神策军，深刻剖析这支部队起家、巅峰以及衰败的过程。

枢密院的官员们翻箱倒柜，又从长安、洛阳抄录档案，仔细研究后，发现从神策军不再吸收降兵及藩镇精兵开始，这支部队的战斗力就慢慢下降，最终成了亲党胶固的混子部队——圣人称之为「近亲繁殖体」。

这种近亲繁殖体一开始还因为传统、风气或惯性的作用，维持着一定的战斗力。但时间长了，无一不会衰败。

大夏有陕州、灵州、郓州、渭州四座新兵训练营，其中陕州院、灵州院的存在时间相当不短了。灵州院还好，陕州院这两年涌入了不少禁军子弟，这都是想着长久吃武夫这碗饭的人。

其实，夏朝这种新兵输送体系，已经比神策军好很多了。人家那是直接在禁军子弟中招募，亲党胶固就是这么来的。

大夏禁军补充新兵，目前有四大来源：：-

其三、吸收藩镇降兵、归顺部落精壮，这种次数不是很多，时间也不固定，且已经过了高峰期。