衙军规模越来越大，如果二十万人都住在夏州，则远远超出了土地的承载力，需要从其余州县调粮。但夏州不通水运，成本巨大，已经不适合再作为政治中心存在了。

怀远县，是一个不错的新“都城”。

平原面积广阔，气候适宜，利于灌溉，还有黄河水运便利。最后一点十分关键，水运可以将各种商品的成本大比例压缩，同时亦可沟通到很远的地方。木材、牲畜、布帛、皮革、铁矿、石炭等等各类商品，都能以较为合理的价格运到此处，供庞大的不事生产的人群消费。

银川平原的粮食、水果，亦可廉价输送到其他地方，出售获利。

说白了，“塞上江南”的人口承载力强，自己可以将数万衙军及其家属全弄到怀远县周边生活，而不用担心破坏环境。

要出兵的话，也非常方便，沿着黄河走就是了。水运运输量大、成本低的优势，将大大减少自己的军事开支，也减少民间夫子的征发力度。自己将不用担心老百姓误了农时，一年可以多次出兵，而不用太过扰民。

最后一点也十分关键。这里离草原近，政治中心迁过来之后，打击不肯臣服的草原部落的力度也会加大，对周边的安全形势也会有所改善。

“怀远县，要筑新城！”邵树德一指头戳在地图上某处，说道。

陈诚、赵光逢、梁之夏三人听了眼皮子一跳。筑城，可是大劳役啊，而且这不是德宗年间突击修筑的盐州那种“烂城”。大帅的意图，他们这些人精都看出来了，这是想将理所从夏州搬过来，那么这城就不能草草创建了，必须得下血本。

材料倒没什么，问题是人力。

“朱全忠现在在做什么？”

陈诚等人已经习惯了大帅跳跃的思维，因此立刻答道：“去岁秦宗权在八角镇大败朱全忠，目前还在相持，互有胜负。”

邵树德闻言有些佩服。

朱温的部队，和他的定难军其实有些像，即都是主帅白手起家，一点点搭建起来的。邵树德从天德军五十人起家，慢慢扩大，朱温带了五百人去宣武上任，一点点组建军队。

这样的好处是十分明显的，就是主帅威望很高，即便大将想造反，中下级军官也不会同意。除非那支部队不是主帅亲手组建的，而是其他藩镇投过来的，比如朱温晚年丁会叛变时，手下军队就是投降的昭义军，根本没整编过。

幽州镇的李全忠败了一次，直接就造反，军士们也不反对，其他藩镇也多有类似情况。那么朱温的部下为什么不造反呢？这两年投降秦宗权的人可太多了，朱温在他手下吃了这么一个大败仗，居然没人造反，真的很难得。

与朱温相比，凭空继承了数万河东衙军的李克用，还在艰难地搞着平衡，并利用沙陀本部、北边五部的胡兵往里面掺沙子，也不给河东本地土著大权，他还是比较信任跟着自己起家的代北集团。

定难军是自己一手组建的，是缔造者，而非继承者。去年出征前，在夏州城北检阅诸军，军士们高声欢呼，所过之处无不响应。在这种情况下，得有多傻才造反？怕不是一露出苗头，直接被手下军士们绑了献给大帅邀功。

不过话又说回来了，以后自己地盘大了，威势强了，不可避免要遇到带着地盘和军队直接投过来的人，自己该怎么处理呢？直接剥夺其军队，打散混编固然是一个好办法，但人家能同意吗？真这么做了，怕是就没人愿意投你了。

朱温晚年，就遇到了太多这样的事，削藩在所难免。而你一削藩，人家要么造反，要么投敌。“带资进组”的人，就是这么麻烦，但你也可能只靠自己的钱“拍电影”啊。

定难军，自己现在是100股权，但以后总会有小股东加盟吧？股权总会被稀释，自己该如何面对呢？

“很好，朱全忠还在与秦宗权厮斗。”邵树德一笑，道：“我那义兄又在做什么？”

“秣马厉兵，准备南北同时开战，攻大同和昭义。”赵光逢答道。

“那就好，还有时间。”邵树德笑道：“定难七州的建设是关键。待朱全忠、李克用那边稍稍整出点眉目，七州的粮食、牛羊、财货应已大增，河陇旧地应该也收复了不少。届时，某便可有下一步行动了。”

自己的地盘在西北，坏处不少，但好处同样有不少。至少，不用和秦宗权那等狠人厮杀不休，可以安心种田，积累财货，建设军队。

世上之事，有利有弊，全看如何操作。与朱温和李克用的比赛，自己并没有落后。也许，还稍稍领先了一些？

乐文