刘闲现在掌握的军队除了十万草原军团之外，共有八十七万五千人左右。

其中一万五千由董媛率领负责守卫洛阳的女兵军团，三万驻扎在荆州的水军，其他步骑总兵力八十三万。

这八十三万军队中，东西南北四大军团各十万兵力，军团主将副将基本没有变化。

除了隶属于四大军团的兵马之外，其余的都是属于中央军团麾下，总兵力四十三万。

目前刘闲方面的大致格局是，四大军团负责守御，而中央军团则作为主要突击力量担负攻城拔寨的进攻任务。

八十三万军队中，重装骑兵还只有五千，重装步兵不过八万余人，要想完全实现刘闲提出的那种重装化的目标，可说是任重而道远啊。

一年的时间虽然不短，但要完成这样艰巨的任务恐怕是有相当难度的。

陈宫思忖道：“单靠目前的军械场只怕很难完成主公的目标，就算现在扩大各军械场的规模，要想在一年之内完成主公的目标也是非常困难的。

属下以为可以效仿当年强秦的做法，以官方的名义向各个地方布置任务，由各个地方组织境内的工匠来完成分派的任务，各地官府则负责军械的质量。

如此一来，相信可以在一年之内完成主公的目标。”

刘闲喜道：“公台倒是出了个好主意啊！官方力量不足，就把全民号召起来！”

顿了顿，道：“不过，这样干会扰乱正常的生产生活秩序，而且也难以避免会出现各种各样的问题。……

我觉得可以改一下，不要分派任务，而将这件事情当作商业活动来处理应该会更好一些。

我们将总体目标分成许多小的商业项目分派到各州郡，以官府的名义公开招标，本地的商贾和手工业者都可以参加竞标，原则上出价低者得。

为了免除商贾和手工业者的疑虑，竞标成功后，官府要立刻支付三成左右的预付款，其余的则等得标者完成任务之后支付。

这样一来，将强行的官府任务变成了自愿的商业买卖，对于地方应该就不会有什么影响了。”