对于军部，行政院只有预算审查批准权，甚至在预算较之上年不超过5%的前提下，都没有直接封驳军方预备的权力，只有建议修改的权力。即便超过限额，在封驳三次后，皇帝仍然可以视情况直接下旨通过。

帝国的危机，作为统治者的乾圣又岂能没有注意到，事实上，他也一直在谨慎的调查着所有的一切，以期将来能够力揽狂澜。

但是在世祖末年，伴随由贵族院与平民院组成的帝国咨政院的设立，一切都在悄悄改变，现在两者预算又受制于帝国咨政院——每年预算案都需要交由帝国咨政院审议批准。

“时不同，天子剑啊……世祖手中有数柄天子剑啊……”

“朕现在手中只有你这一柄剑了，至于其它……皆是断剑啊！去吧，好好去好，希望你们能替朕把这剑重新锻好……让朕将来能有颜面去见祖宗！”

世祖皇帝，真的预料这一切了吗？

这个疑问在他的心中弥散开来时，乾圣皇帝思索了片刻，似乎已经做好了决定。他转身看向背后的老人，声音虽然不大，但却充满了力量，

“就按你说的办吧。我相信世祖皇帝的安排肯定有他的深意。”

其实早在身为太子的时候，他就发现帝国的国政体制，已经偏离了当年世祖皇帝的设计，世祖皇帝设计的帝国政体，既不是传统的也不是西洋式的，而是借鉴了华夏与西洋的优点，为了避免明朝文官独大的局面，世祖皇帝采用了文武分立。

<div class="contentadv"> 帝国的最高行政系统就是帝国行政院，内政外交财政教育等事宜都由行政院负责，这是帝国的文官系统。帝国陆海军部，则独立于行政院之外，只对三军统帅，既皇帝本人负责，完全独立于内阁之外。

“陛下，臣以为是陛下太过仁厚，以至于有些人贪心不足，观世祖在世时，世祖虽然仁厚，但从不曾松懈手中天子剑！”

换句话来说，那个时候，皇帝拥有绝对的权威。

而乾圣皇帝却无心于这样的景象，而是自言自语道。

“臣以为，世祖天纵之才，兴许已经算到帝国的危机所在，至于“无面者”，臣以为且可观之，兴许也是破解眼下困局的一个抓手，陛下曾言，若不加以整治，他日愈演愈烈之时，势必国将不国。现在，若是能由他们做先锋，没准可以有意外收获也不一定。”

这么一声感叹之后，乾圣回头看着老人，然后说道。