阳光洒入窗户，照亮了房间。

周忱打了个哈欠，看了看身旁的妻子，睡得香甜。

没有惊扰她的好梦。

周忱起身穿好衣裳，轻声走到窗边的桌案前，坐了下来，打开一份账册。

账册里是密密麻麻的数字，记录的是每日进入、走出乌鲁-木齐城的商人数量，包括他们携带的货物类型、数量，缴纳的税额等。

重启丝绸之路，并不是说一句话的事，它需要实现东西方联动，形成贸易上的互动，商品的流转，钱财的流入与流出。

丝路的核心，不在路，而在商人。

自大明控制西疆省以来，西疆如何实现自给，重现汉唐时的繁荣，就成为了布政使司最重要的使命。

这两年里，茹瑺主抓农业与教育，通过聚拢百姓，分田置业，宗教引导，文教归化，打造了六大粮食区。

看长势，若无极端天气，今年定会丰收。农业的问题正在解决，可商业的问题依旧棘手。

周忱翻看着册子，揉了揉眉心。

丝绸之路再开已有两年，虽然吸引了不少商人，徽商、晋商也参与进来，但西方的商人数量依旧不多，导致许多货物汇聚西疆省而无法流出。

国子监商学院已经明确了一点，商业的成功在于将货物卖出去，取得合理的利润。现在，货物有了，商人也不少，但卖出去的不多，利润也十分有限。

周忱很清楚，事情不能再拖延下去了，必须在一年内解决这个问题，否则那些寻利而来的徽商、晋商等各地商贾都会离开这里，人走了，再想恢复人气，就太难了。

为了吸引商人，周忱与林文亨、黄本固、吴谦、林现等人设计了富有吸引力的商税方略。

经朝廷批准，进入西疆省的商贾每年纳税一百两钱钞，可退税百分之十，每年纳税五百两钱钞，可退税百分之二十。

纳税越多，退税越多，最高可享受百分之三十五的退税。

而为了照顾小商贾，对于每年营收额低于五十两的，按三十税一征税；年营收额介于五十至一百两之间，按二十税一征税；年营收额介于一百两至五百两之间，按十八税一征税，超出五百两营收，则按浮动税率征税。

为了强化对商人的吸引力度，西疆布政使司甚至找朝廷要了特殊待遇，不仅让西疆成为了大明的商税洼地，还允许商人拿着西疆课税司的税务文书回京师、北平、杭州、扬州等各地，兑换平价盐引。

一系列的举措，让商人闻风而动，徽商、晋商、杭商、京商纷纷派遣了掌柜、伙计进入西疆，带来了人气，加上卫所的设置，军士家眷随之进入西疆，周围人口的聚集，支撑起了初期的商业发展。

但商业起步阶段带来的利润极是有限，大量商品的进入与少量销售，带来了供需矛盾，商铺都在咬牙降价，希望能坚持下去。

周忱看着账册上的数字，一个月以来，西方商队进入乌鲁-木齐城的只有一百三十次，均平至每日，还不到五个商队。