在朱允炆看来，盐引是一类特殊价值的券，其与盐直接挂钩，有着稳定且难以打破的价值。若将盐引视为一类基础价值固定的国券，由皇家中央钱庄直接受理，不就可以解决边商困境？

边商完全可以拿着盐引到中央钱庄，直接将盐引兑换为宝钞，无需等待多久便可办理完成。内商需要买盐引时，也可以至中央钱庄买入盐引，这期间没有任何官员可以操纵。

皇家中央钱庄不是朝廷衙署，官员无权介入，哪怕是内阁大臣也管不了钱庄运作。其内部不仅有着严苛的内部监管，还接受着户部直接监管，每一笔财务，每一笔账务，都清清楚楚，明明白白，一旦出了问题对不上账，轻则罚没家产连带发配，重则杀头，没有其他选项。

可以说皇家中央钱庄的工作特征就是：高收益，高风险。

因为不受制于衙署与官员，皇家中央钱庄完全可以发挥中转作用，吸纳盐引、放出盐引，加上内部监管，盐引进出都有记录可查，账务定期上报，一旦出了问题，也能及时处置。

将皇家中央钱庄引入到盐政之中，不仅可以解决边商等待较长问题，也有助于降低内商压力，带动钱庄业务。

比如内商最初打算买两千盐引，但因钱庄盐引比往年降了十文钱，临时决定买入三千盐引，可随身带的钱不够，这种情况下就可以直接在钱庄借钱……

朱允炆将自己的打算与理由告诉解缙与夏元吉。

解缙连连点头，表示赞同：“若是如此，倒可以解决不少问题。”

夏元吉思忖后，轻声道：“让皇家中央钱庄来收、卖盐引，对钱庄、边商、内商皆有好处，确实可行。只不过，微臣以为不宜取缔内商直接收购边商盐引的权利，让其与钱庄竞争更为稳妥。”

朱允炆清楚夏元吉担忧皇家中央钱庄一家独大，独揽盐引对开中法反而不利，微微点头：“理应如此，边商想要找中央钱庄，或是找内商，都随他们的意。”

夏元吉笑了。

想要操纵内商的同时操纵皇家中央钱庄的人可不好找，这样确实可以避免不老松事件重演。

朱允炆敲定了这一点之后，继续说：“开中法的缺陷不止边商问题，内商中存在的问题也不容忽视。”

夏元吉与解缙对视了一眼，解缙谨慎地说：“可是支盐中花费较多？”

朱允炆站了起来，走动两步：“投验勘合、签发盐引、派场支盐、批验所称掣，处处都需要打点，需要支出各类费用，含糊不清，随意波动有些大，对内商来说苦不堪言。”

解缙这几日也了解过盐商的问题，确实内商支盐不是一两句话的事，中间的每一个环节都卡着伸手要钱，虽说这些钱都是朝廷规定的，但在执行过程中他们调整下尾数是很正常的操作。

对于盐引而言，一引加价半两银子，三十五万引就是多少银子了，其中的利润堪称恐怖。

面对两淮都转运盐使司暗中运作，内商只能拿出大量成本来购置，挤占大量资金不说，也让其周转压力骤增。到最后，这部分被增加出来的成本，会通过水商转嫁给百姓。

若内商可以便捷、相对低成本或相对固定成本来支盐，至少可以降低一些成本，继而对水商出售时可以保证较低的价格，体现在盐价上则是低盐价。

朱允炆严肃地说：“可以着令户部与两淮都转运盐使司研究，是否可以将各类盐税统一为一类税，一笔交清，凭证支取，称量过卡。”

“一类税！”