轩辕又道：“诸位，我从没担忧过人族宵小之辈的作乱，我接过共主的位子之后就明白自己的责任，我继承共主之位，是神农地皇的旨意，有圣人以及圣母等见证，我共主之位，不是一些宵小之辈说不承认就不承认的，因此我从没担心过他们的作乱，我始终担忧的是你们想法，作为人族的高层，只要你们愿意为我人族甘心奉献，试问有什么事情我们做不到？”

“……很好，很好，你们没叫我失望，在取舍面前，你们甘愿舍弃，这是我最希望看到的……”

……

共主轩辕，继位人族共主后，第一个政令开始铺开了。

首先，轩辕解散的是有熊部落，让高层和人族看到了他的无私。

此后，人族一系列的规划开始流传……

划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师……；

设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德（官名）共120个官位管理。

对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。

提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等……

种种规划和布局，是轩辕与人族高层商议出的，此外金灵根据自己的感悟，也有指点过。

但是……

制定容易，推广难！

别说详细的规划，就是改革部落刚一发布，就让更多的部落彻底不满了，加上有心人的蛊惑，整个人族顿时乱成了一锅粥。

轩辕早就有预料，之前早有准备，就是为了平定战乱准备的。

根据金灵的指点，和人族高层风后，共同编撰了兵书。