交易的草市门口，都有铁牌：买卖公平, 童叟无欺。

不仅制定章程, 贾代善还实行现场办案的制度：哪里有人告状, 就在哪里现场断案。

若是自己的亲兵犯错，也是按章办事，按律惩处，绝不偏私。

他抓住黑骑军中一个忠靖王的族亲, 一个北静王的族亲，文昌公主的侄子作伐子, 现打现罚。

民间横行霸道的恶霸, 都被发配军中做苦力。

地方劣绅, 犯了人命影响极坏, 首恶斩首, 家财充公，族人发配，所有财产归入义仓，用于抚恤鳏寡孤独。

霸凌乡里，没犯人命者，则一半家财充作义仓。

三个月后，西北境内再无人敢欺行霸市，欺凌弱小。

至少表面如此。

民不举官不究。

你受了欺负不告官，衙门也没有上赶着的道理。

乾元帝与十三心里都明白。

贾代善完全当得起这个西北总督。

然而，为了朝廷好，为了荣府好，也是为了水泽好，贾代善必须卸任。

十三看了眼皇兄：“总督一任三年。”

这话就是暗示乾元帝，贾代善卸任征北军大将军，可以再出任西北三行省总督，帮着十七这个西北王过渡一下。

乾元帝颔首，看眼水泽：“陕甘山西三地的卫所，拢共二十四座卫所，加上玉林卫，拢共十三万兵马，泽儿觉得这人数少了，还是多了？”

国家养兵自然越多越能够震慑周边。

然而，兵多了消耗就大，国家承担不起。

大月朝不缺能征善战的将军，缺少银钱。

水泽道：“关于边境卫所军饷的事情，孩儿也曾经跟外祖父探讨过，其实远古养兵之法就很好。

只是那时候没有而今的高产作物，故而，屯田军根本养不活自己。

而今不同了，咱们有了高产作物，边境官兵完全可以自给自足。

孩儿曾经设想，卫所不能跟百姓争田，但是长城以外其实有许多的荒原适合种植庄稼。

咱们的边防卫所完全可以采取半日制。

如此就能完全解决卫所自给自足的问题。“

乾元帝蹙眉：“半日制？”

十三脑子比较快，也听十七说过边境的事情，言道：“是不是士兵分作两班，一般上午练兵，下午拓荒耕种，一班上午耕种，下午练兵？”

水泽颔首：“也无需更替的这样频繁，可以以卫所为单位，两班轮换屯田，以训练为主，屯田为辅。

或者，农忙耕种，闲暇练兵。这般兵卒亦民亦兵，拿起武器能战斗，拿起锄头能耕种，全民皆兵，还不需要朝廷奉养。

但是，这些兵卒的家眷，朝廷需要在内地划出一块土地，供她们休养生息。”

乾元帝摇头道：“这不成，大部队都耕种去了，谁去警戒，谁去监督番邦异动？”