“只能这样做。”允熥又将当初对文垣说的话重复了一遍，最后说道：“这些话早就想对你说，只是写在心里又怕说不清楚，所以等你这次回国后才对你说。”

“三哥，你当初下令对汉人、印度人实行不同的政策，汉印分治，是否也是为了更好的让印度成为殖民地？”沉默半晌后，昀芷问道。

“确实如此。”允熥坦然承认。“若是放任迁移到印度的汉人与当地人融合，要不了两代他们就会成为当地的婆罗门或刹帝利种姓的婆罗门教徒，施政也会偏向当地，还怎么把他们当做统治印度的基石？只有分而治之，才能让他们能够被信任。”

“我明白了。”昀芷说道：“我以后会按照殖民地的要求，建设印度。也会将此事告诉秦松与沐昂。对了，三哥，秦松与沐昂，三哥以后打算如何安排他们？”

“怎么安排秦松与沐昂？”允熥愣了一下，说道：“你指的是印度的总督如何任免吧。”

“是妹妹话说的不清楚，妹妹就是这个意思。”昀芷忙道。

“为兄当时也是头一次设立总督府统辖占领的海外之土，不知如何安排才好，这二年才逐渐有些心得，又结合拂菻国家的先例，定下了总督府的官制。”

“首先，总督权力很大，掌厘治军民，综制文武，察举官吏。但不掌有法律之权，另由朝廷派人担任。总督三年一任，最多连续担任两任，任期截止与下一任总督交接后必须立刻返回中原，不得在当地逗留，也不得使子孙定居当地。”

“其次，总督府官员，除掌管法律之人外尽皆由总督任命，但除地方官员外，不得以定居当地两代以上的汉人充之。”

“其三，总督府之军队分为两类，一类为从中原派去之将士，只在辖地五年，五年后轮换另一支军队驻扎；一类为当地人组成之军队，也就是你所说的橙营，武将由当地人或定居当地的汉人担任。定居当地的汉人不得为普通士兵。”

允熥这些规定的目的，就是为了防止总督叛变，在总督府辖地自立为君。通过这一系列的规定，形成中原汉人——土生汉人——当地人三级管理模式。中原来的汉人掌握大权，但权威来自大明朝廷，没有朝廷的威势什么都不是，根本无法自立为君。

“至于秦松与沐昂，身为首任总督，过二年卸任了，为兄当然也不会亏待他们。凡是于海外担任过总督的，返回中原后直入中枢为部院或辅官。”允熥又顺便说了说对卸任总督的待遇。他定的待遇较高，目的是吸引官员愿意去印度做总督。