想组成一个更加广泛的团体的办法是什么？就是寻找更多的共同点。想象一下，一个移民团伙遇到了另一个移民团伙，聊起来说道：“我供奉玉皇大帝。”对面的人也说道：“哎呀，我也供奉玉皇大帝！”这就找到共同点了。

然后呢，当地土人信奉天方教，这不就区分出内外来了吗？

并且华夏人一向对于宗教不是深信，大多数人都是浅信，只有极少数虔诚的教徒，不用担心出现神权挑战皇权的情况，只能作为一种地方上的制衡，而这正好可以监督地方官府的胡作非为。

其实宗族是对于地方政府最好的制衡，但是宗族的缺点刚刚已经说过了，所以允熥不能扶持宗族。

==========================================================

聊完了人的问题，允熥又开始思考政治制度。

前边已经说过了流官制度的弊端，但是允熥又不能放弃流官制度。在广大内地改流归土，允熥倒不是很担心他的权力的削减，至少现在不担心，但是土官制度必然导致赋税的大规模减少。

而允熥想推行的一系列政策都需要大量的投入，并且他要实施的一些政策，虽然长远来看对于汉人有利，但是也必然违反地方上的利益和普遍的想法。

允熥现在有一种使命感，感觉自己就像是彼得大帝，要拉着满脑子腐朽思想的贵族和百姓向前发展。

就像彼得大帝把首都从莫斯科迁到彼得堡一样，用皇权来强行推着国家向前走。

所以在内地，必须实行流官制度，让地方的宗教团体和尚未消灭的豪强势力进行监督。

说到官制，就不能不提科举制度。很多人都想不到，真正的儒家是反对科举制度的。

宋代的大儒朱熹就认为：最好的制度就是乡居里选，也就是两汉的察举制。就算是魏晋的九品中正制都比科举制要好。

他还认为：按照科举制的路子来，我大宋一定无法收复北方故土，想要还复汴京，必须废除科举制，恢复察举制，然后再过个几十年就能打败金国了。

很奇妙吧，朱熹的《四书章句》是现在科举的标准题库和答案，但是他骂科举制骂的最厉害。

科举制度，选出来的其实是聪明人，或者说能背书、会考试的人，但是不代表这些人会治理地方，更不代表他们有足够的品格来为官。这就导致了‘千里做官只为财’的事情发生。

而乡居里选，大家都是知根知底的人，选出来的人，只要国家还不是太烂，就一定是有治理能力、或者道德高尚的人。

这也是《汉书》、《后汉书》上猛烈抨击腐败问题，但是其实那个时候的腐败比宋、明、清要好得多的原因。

而九品中正制是另一个逻辑。九品中正制虽然导致‘上品无寒门，下品无士族，’但是这使得这些士族不用担心后辈的生计问题，所以不会大肆贪污。

同时士族之间也会互相竞争，没有本事的人也当不上主事官，顶多挂个闲职，或者家里蹲。

但是基于同样的理由，允熥必须以科举制为主，然后适当辅以其他的选官制度。关于这一点，允熥还没有想好。不过老朱时代，除了科举制有多种多样的选官制度，所以不用担心太强的阻力。

从中央层面来讲，允熥认为华夏历史上最好的政治制度就是汉初到汉武帝前期的制度，因为那个时候，皇权是有制衡的，有勋贵集团来制衡。

并且那时的勋贵集团也不像是必须军功才能封爵，文官封爵的有很多，这是一个健康的贵族制度。

皇权有制衡，皇帝当然是不高兴的，但是对于国家是有好处的。现在允熥必须趁着自己还清醒，没有被权力所迷失的时候塑造制衡体系。

部分边地要实行的分封制，就是对于皇权的制衡之一。在允熥的有生之年，或许他们对中央的制衡很小，但是假以时日，加上允熥要培养的类似于两汉的、真正的贵族阶层，最终形成一个有效的制衡体系，还不至于百姓文弱化。