胡亥道。

上官婉儿很感动。

从另一个角度来说，这是胡亥对上官婉儿的信任，这种信任超过一切。

想一下，胡亥把玉玺都交给上官婉儿，由她自行颁布各种方针政策。

说难听点，是把一个帝国交到她手中。

无与伦比的信任，令上官婉儿感激涕零。

“陛下，微臣这段时间，清理一些官场上的不作为、腐败，甚至别有用心的官吏。

帝国实际掌控的地区，官吏基本更换了一遍。那些摇摆不定，没有掌控的地区无法推进。”

上官婉儿道。

“帝国实际掌控的郡、县，按照陛下的旨意，已经把一部分简单功法对百姓放开。

咸阳城筹建了一个帝国学校，不过，现在正在修建，还未招生。减税、免税政策已经贯彻下去，

但是，我们县以下没有组织机构，没法真正掌控地方。各村寨依然由地方土豪、大家族实际掌控。

简单点讲，百姓是听地方上那些土豪的话，不会听帝国的话，也听不到陛下的旨意。”

上官婉儿道。

胡亥点点头。

这个事是历史遗留问题，想要彻底改变，必须筹建乡、村二级组织机构。

不建乡、村二级机构，帝国永远掌控不了百姓、掌控不了天下。

唉！

缺人才呀！

“诸位爱卿，大家考虑一下，能否趁帝国混乱的时候，在县以下，筹建乡政府、

村政府二个组织机构。这二级组织机构的人选，全部由退役军人出任。

那样一来，让士兵没有后顾之忧。另外，士兵肯定对帝国忠心耿耿。

只要监察到位，不容易出问题。”

胡亥道。

“陛下，微臣觉得只需要筹建村级政府机构即可，那个乡政府不用筹建。

再说了，咱们没那么多官吏。”

贾诩道。

胡亥微微一愣！

觉得贾诩说的也对。

县直接管理到村一级，何别要乡政府呢？

不仅能节约大量官吏，还打破了基层由大户、土豪掌控的局面。

“陛下，这个要慎重，搞不好会逼反地方大户。现在帝国局势并不好，

一旦各地再造反，情况会更糟糕。”

上官婉儿道。

胡亥在思考。

手指在桌子上轻敲。

咚咚咚！